国有资产转让的原则有哪些?
国有资产转让,是指指依法将国家对企业的出资所形成的权益转移给其他单位或者个人的行为;按照国家规定无偿划转国有资产的除外。那么国有资产转让的原则有哪些呢?
首先,我们要先了解国有资产是什么:
国有资产,是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和,是国家所有权的客体。具体而言,国有资产包括国家依法或依权力取得和认定的财产,国家资本金及其收益所形成的财产,国家向行政和事业单位拨入经费形成的财产,对企业减税、免税和退税等形成的资产以及接受捐赠、国际援助等所形成的财产。
国有资产转让的原则
1、有利于国有经济布局和结构的战略性调整原则
在社会主义市场经济体制中,国有经济的布局依然是整个社会经济健康有序发展的重要因素。国有资产是构成国有经济的基础性要件。国有资产的转让,无疑会影响到国有经济的布局,从而可能会影响到整个社会经济的走向。
因此,我国《企业国有资产法》确定了国有资产转让应当有利于国有经济布局和结构的战略性调整原则。根据该原则,在进行国有资产转让的决策时,应当充分考虑国有资产的转让是否会对国有经济的布局造成不利的影响,是否会影响国有经济结构的战略性调整。凡是不利于国有经济布局和结构的战略性调整的,国有资产不得转让。
2、等价有偿原则
等价有偿原则要求,在进行国有资产转让时,不仅应当是有偿转移,而且还应当是对价转移。需要指出的是,在国有资产转让实践中,基本上能够达到有偿原则的要求,但由于种种利益诱因的存在,等价原则的要求则往往会被有意或无意地忽略,并因此将国有资产低价转让,从而造成国有资产损失。
《企业国有资产法》确立等价有偿原则,对于防止国有资产流失起着制度性的保障。
3、公开、公平、公正原则
公开、公平、公正原则要求,在进行国有资产转让时,转让方应当如实披露转让的有关信息,征集受让方;如果征集产生的受让方为两个以上,转让就应当采用公开竞价的交易方式进行。
除按照国家规定可以直接协议转让的以外,国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。在转让国有资产时,依法可以作为并准备参与竞买的本企业的董事、监事、高级管理人员,不得参与转让方案的制定和组织实施的各项工作,以保证转让的公平性。同时,国有资产转让不得损害交易各方的合法权益,确保转让的公正性。
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